巴中市开展城乡居民基本养老保险村集体经济补助试点工作，积极探索与乡村振兴有效衔接的集体经济补助城乡居保缴费机制，通过增加个人账户积累，提高城乡居保养老保障水平。全市16个村3300余人参与试点，城乡居保人均缴费较试点前增长45.5%。

打通“三大堵点”，凝聚试点共识。一是破解思想症结。编印试点宣传手册资料1.5万余份，拍摄社保宣传视频7部，编排社保文艺宣传节目，通过算明细账等方式，大力宣传试点意义和作用，做到“四个讲清楚”，增强干部群众参与试点的主动性。二是破解制度壁垒。结合《四川省农村集体经济组织条例》相关规定，市人社局、市农业农村局、市财政局、市税务局等四部门联合制发试点通知，明确将补助资金纳入集体经济组织收益分配范畴，年度计提比例不超过10%。同时，明确企业资助享受税前扣除政策，积极推广个人资助，全市共计补助资助565万元。三是破解操作障碍。制定《村集体经济补助试点工作指南》，对补助资金计提、社保缴费、权益记录等环节，明确经办规程，统一操作标准。

开展“三向定位”，确定试点对象。一是“摸排”清家底。开展试点工作“双向民调”，摸清试点村的农户人口数量、村集体经济情况，并采取召开坝坝会和发放调查问卷表等方式，掌握村“两委”和参保村民参加试点的意愿和积极性。二是“细选”定对象。在调查摸底的基础上，按照集体经济收入在10万元以上，村民参加试点意愿达到90%以上的标准，筛选16个村开展集体补助试点工作。三是“培训”添动能。组织人社、税务、农业农村等部门业务骨干，深入试点村，围绕所得税扣除、补助资金计提、社保业务经办等方面，累计开展培训50余场次，帮助试点村和有资助意愿的企业个人掌握政策和操作流程，确保试点有序开展。

探索“三重模式”，激发试点效能。一是“五优先”托底困难群体。优先将试点村500名低保特困人员、重度残疾人、五保户、脱贫户、监测户等特殊人群纳入补助范围，给予人均20至50元的基础补助，助力此类参保群体不断保不脱保。二是“四提高”弘扬乡风文明。将集体经济补助与新农村建设有机结合，将补助政策与精神文明建设相结合，给予产业致富带头人、优秀党员、“五好家庭”等先进典型最高100元的优待补助，树立“德者有得、善行有奖”的鲜明价值导向，有效促进社会保障与基层善治同频共振。三是“多档次”激励多缴。将集体经济补助金额与村民参保缴费档次挂钩，对提高个人缴费档次的村民给予5至10元的梯次激励，引导群众着眼长远、提高缴费，有效增加个人账户积累。 

严把“三个关口”，规范试点运行。一是严把方案制定关。在全市统一规定的试点框架下，由村集体经济组织理事会牵头制定具体试点实施方案，明确补助对象、补助标准、资金来源等内容，经村“两委”“四议两公开”方式审议后，报乡镇人民政府（街道办事处）同意并公示无异议后执行。二是严把业务经办关。按照审查、缴费、公示“三大步”流程，推动补助资金规范到位。县（区）社保经办机构审核补助试点申请表、实施方案、补助花名册后，补助资金直接打入县（区）社保经办机构财政专户，出具补助到账公示名单。三是严把组织保障关。各县（区）建立试点工作协调机制，开展全覆盖培训，帮助县（区）、乡镇（街道）和村“两委”相关人员掌握政策措施和业务流程。同时，建立联系点制度，一个试点村一个专班挂联，全程参与指导试点工作。各村严格按照村集体经济组织的章程要求，召开成员大会或成员代表大会，实行民主决策程序，确保补助合理、程序合法。

撰稿：罗文君      审核：罗碧林      责任编辑：刘倩