近年来，自贡人社坚持围绕“行政为民”之主线，以建机制、提能力、强联动三大行动为“驱动力”，多点齐发，多措并举，全力跑出依法行政“加速度”。2024年行政行为被诉率0.01%，低纠错率3.80%，位居全省第一。

聚焦机制建设，促进资源禀赋“整合化”。一是探索“1+7+N”法治建设工作模式。秉承“市级搭台、基层唱戏”理念，充分发挥法制机构在依法行政工作中的“杠杆作用”，明确市级法制机构“总指导”，四区两县及局属单位法制机构“巧协调”，两级一线执法科室（单位）“搭支线”，充分发挥各方优势，加快凝聚协作合力，形成横向到边，纵向到底的“井”字形互动法治工作格局。二是优化复议诉讼程序性规范。以《行政复议法》修订为契机，出台《行政复议答复和行政应诉工作实施办法》，按照“权责一致”原则，严把“时效”关卡，全面优化“谁行政、谁负责、谁答复、谁应诉、谁执行”的复议诉讼责任机制；科学界定“承办单位”“配合单位”及“出庭负责人”的内涵与外延，创新设计“自我纠错”流程，进一步规范了全市人社系统行政复议应诉工作。三是打造全过程法制监督体系。以“治理权力”为监督核心基调，以事前排查预防、事中跟踪控制、事后复盘反馈为主线，优化行政权力运行引导机制。立足三定方案，突出法定依据、内容、程序及责任，编制三级法治台账103册，绘制岗位导图97张，涵盖208个风险点，推动业务与法治深度融合；建立行政执法分级监督机制，落实重大事项动态报告制度，坚持重大执法决定法制审核、行政执法案卷分类集中评查及争议案件年度调研评估工作。2024年以来法审案件12件，评查案卷45卷，归纳类案问题14个，下发专项监督书3份，重大事项报告率连续2年100%，使人社内控监督由“被动”转为“能动”。

聚焦能力提升，促进干部队伍“专业化”。一是精抓“关键少数”领雁队伍。始终坚持领导干部是法治人社建设的重要组织者、推动者、实践者，以抓“关键少数”来引领“绝大多数”。建立健全局领导干部法治责任工作机制，动态编制《系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，创新增录17个司法解释与5部学理专著；贯彻落实局领导班子会前学法与述法制度，2024年以来局党组专题部署法治工作8次，年均学法学政策23部，市管干部学法考法率100%，述法率100%，实现学法与述法双促进、双提升。二是构建“法治人才”工匠队伍。聚焦法律专业力量薄弱、队伍结构失衡等现实问题，一方面持续加大公职律师、法律顾问使用力度，修订管理使用办法，优化“一体两翼”协同工作格局，2024年以来公职律师与法律顾问参与重大疑难案件研讨12次，审核各类合同协议46份，重大决定法审参与率100%；另一方面探索吸纳具有法律专业背景或在执法领域拥有丰富经验的业务骨干作为重要辅助力量，以业务“大科室”为互助圈，建立“1+N”导师制，以点带面开展法治指导工作，截至目前，专业队伍成员已达到13人，有效提升了人社整体依法履职能力。三是锻造“执法普法”尖兵队伍。以“人人都是战斗员，个个都是擂鼓手”理念，组建起30余人的普法执法青年队伍。严格执行持证上岗与资格动态管理制度，分级分类开展学习培训活动，依托“以案释法”机制将执法与普法同部署、同落实，做到以案促学、以普化诉。2024年以来发布典型案例11件，开展主题普法活动26场，组织综合法治培训4次，专题执法学习14次，庭审现场观摩2次，执法人员全员轮训2轮，年均学习62学时，年度考核合格率100%。

聚焦协调联动，促进风险争议“实质化”。一是迭代联动“新”机制。紧扣“行政复议是化解行政纠纷的主渠道”之新趋势，将矛盾争议化解从“单打独斗”向“多元共治”转型升级。联合法院、司法局出台《人力资源社会保障领域行政争议化解常态化沟通协调机制实施方案》，建立起“定期会议+动态沟通”双轨协调机制，分析研究人社领域重大行政争议、法律法规统一适用等疑难事项，有效促进了府、院、行三方良性互动、优势互补、效能叠加。2024年以来召开综合联席会议1次，日常协调会9次，分析研讨疑难案件12件。二是风险预警“常”提示。坚持“抓前端、治未病”理念，探索开展依法行政风险预警工作模式。在起草行政规定及开展重要领域执法监管过程中，主动邀请司法部门参与风险问题研讨论证。在日常诉讼复议工作中对于发现的涉及人社领域的系统性风险，司法部门则及时向人社部门发出提示建议，2024年以来联合开展研讨论证6次，发出风险预警4次，被诉行政行为数同比下降4.9个百分点，从源头上减少了行政争议案件增量。三是矛盾纠纷“共”化解。秉承“如我在诉”司法理念，借助人社领域行政争议化解协调平台，按照“简单纠纷科室（单位）独立调，复杂纠纷法制机构配合调，重大纠纷责任领导指导调”的分级分层协调化解方式，积极参与行政争议案件诉前、诉中、诉后“全链条”调解工作，与司法部门在“调”字上形成合力。注重发挥“关键少数”在实质化解行政争议方面的轴心作用，行政机关负责人出庭应诉率、发言发声率常年保持100%，切实做到了“出庭又出声”。2024年以来成功调解结案18件，调撤率同比上升10个百分点。

撰稿：廖偶然      审核：李彬      责任编辑：刘倩

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