2025年自贡市人社系统将坚持以人民为中心，以加强人力资源开发利用为主线，全面做好稳就业工作，健全社会保障体系，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，做好农民工服务保障，进一步全面深化人社领域改革，持续提升人社公共服务能力。坚持在工作中靶向施策，突出重点、着力提升，为加快建设新时代深化改革扩大开放城市、奋力谱写中国式现代化自贡新篇章贡献人社力量。

一、促进高质量充分就业

推动构建大就业工作格局。强化就业优先导向，完善“管行业必须管就业、管产业必须管就业”工作体系，推动经济社会发展与就业促进协调联动，推动构建党委政府领导、人社部门主抓、职能部门各司其责、社会各界共同参与的“大就业”工作格局。完善就业创业补助资金管理办法等系列文件，用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，探索创业担保贷款办理新渠道，支持经营主体减负稳岗。落实支持和规范发展新就业形态政策措施，支持多渠道灵活就业。2025年新增城镇就业2.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，举办招聘活动不低于300场，发放创业担保贷款不低于9000万元。多渠道保障重点群体就业，实施青年就业服务攻坚行动，落实“1131”就业服务，实施“三支一扶”计划，扩大见习规模，稳定政策性岗位供给。开展失业人员重点帮扶行动，强化主动对接、动态跟踪，分类开展就业帮扶。加强困难群体就业帮扶，开展市级就业帮扶基地认定，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

帮扶重点群体就业。实施高校毕业生就业等青年服务攻坚行动，落实“1131”就业服务，实施“三支一扶”计划，扩大见习规模，确保离校未就业高校毕业生联系率95%、帮扶就业率90%以上。常态化开展招聘，稳定政策性岗位供给，多渠道保障重点群体就业。开展失业人员重点帮扶行动，强化主动对接、动态跟踪，分类开展就业帮扶，帮助其尽早实现就业。加强困难群体就业帮扶，开展市级就业帮扶基地认定，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

完善公共就业服务体系。强化基层公共就业服务能力建设，开展“10+N”就业专项活动，加强企业用工服务保障，动态收集全市重点企业用工需求，专业化运营直播带岗，新建“自在就业”基层公共就业标准化服务网点21个，探索建设数字化人力资源市场，充分发挥标准化服务网点、零工之家、零工驿站作用，推进“家门口”和“15分钟”就业服务圈建设。抓好城镇劳动力资源调查，强化农村劳动力实名制管理，精准分析就业形势，提升就业服务质效。

促进市场化社会化就业。出台支持人力资源服务业发展措施，开展促就业行动，推动产业协同，实施支持计划，发布人才需求目录。发挥省级产业园优势，开展常态化招聘，支持创业。鼓励国有人力资源公司和人力资源协会参与服务。承办省级工作推进会，举办高校毕业生就业服务专项行动，促进市场化就业。

二、健全多层次社会保障体系

落实国省政策，稳妥推进延迟退休改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹等制度，做好机关事业单位养老保险待遇衔接。发展企业年金、个人养老金制度。巩固完善失业、工伤保险省级统筹，延续失业保险降费率，落实相关补贴政策。

推进高质量参保，开展“社保服务进万家”活动，聚焦特殊群体扩大覆盖，推动部门数据共享“数据找人”。巩固困难群体参保成果，开展劳动能力鉴定提质行动。

防控基金风险，开展社保基金管理巩固提升行动，完善“四位一体”防控体系，落实相关制度，健全“四防”协同机制。

三、加强“三支人才”队伍建设

专业技术人才队伍建设，深化职称和职业资格制度改革，完善评价体系，强化企业主体作用。推进评审信息化和监管，实施人才培训工程。加强博士后工作站管理，开展专家进园区活动。做好人才选拔推荐和服务工作。

技能人才队伍建设，完善培训体系，实施“技能照亮前程”专项行动，争取承办改革试点。建设培训基地和工作室，推进重点项目，实施技能强企行动。调整职业目录，建立专家库，完善评估办法。实施“新八级工”制度，加强监管。开展青年人才评选，建设技师学院，举办技能大赛。

事业单位人才队伍建设，探索统筹招聘新方式，推进管理岗位职员等级晋升。优化岗位设置，缓解评聘矛盾。深化公立医院薪酬改革，完善事业单位薪酬制度。落实基层工资倾斜政策，开展补贴试点。

四、构建和谐劳动关系

协调劳动关系，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，开展专项行动。推进和谐劳动关系“春风行动”，完善三方机制，规范劳务派遣，深化县域治理，建立联盟，推广经验，支持富顺县创建试点。调整最低工资标准，开展薪酬调查和监测，推进薪酬制度改革。

提升仲裁能力，完善争议多元处理机制，加大重点争议办理力度，加强联动，确保调解成功率达60%以上、仲裁结案率达90%以上。加强源头治理，构建新就业形态纠纷“一站式”调解格局，深化裁审衔接，加强裁检协同，打击虚假仲裁。

强化监察执法，持续开展“安薪行动”，培育“安薪”项目，实现社保卡直发工资全覆盖。落实核心制度，加强平台应用，打击欠薪和非法讨薪，开展专项执法行动，治理突出违法问题。

五、加强农民工服务保障

促进就业创业，推进县乡村三级劳务服务体系建设，推广“蜀我·会找活”数智平台，落实返乡创业举措，拓宽就业渠道，加强就业帮扶载体建设，提升县域就业容量。稳定农村劳动力转移就业规模，保持脱贫人口务工规模。

擦亮劳务品牌，发挥3个“川字号”劳务品牌联盟（中心）作用，打造劳务品牌培训基地，建立资源库和动态管理机制，引导支持家政特色劳务品牌提档升级，推动劳务品牌市场化发展，提升劳务品牌带动就业能力。

优化服务水平，实施农民工服务保障十大工程，统筹做好“今冬明春”服务保障农民工等专项行动。推动农民工市民化，探索开展农民综合素质提升行动。发挥农民工服务平台效能，开展乡村振兴人社帮扶行动。

六、深化“温暖人社”建设

推进“一件事”办理，做好社保经办数字化转型省级试点工作，升级综合柜员制，完善社保卡“一卡通”管理服务机制，拓展应用功能。

优化营商环境，推进川渝人社合作，推广“一网通办”“跨省通办”，探索社保认证和失业保险关系衔接新方式。推进数字化转型，深化平台应用，建设标准化服务，引进“数字人社员工”。健全承诺制，推进法治建设，加强队伍建设。

加强干部队伍建设。举办“党建+人社”大讲堂，开展系统公文写作培训和竞赛，不断推进干部教育、管理、提能。深度开展“领导干部走流程”、系统行风建设明察暗访。强化干部日常管理，不断提升干部干事履职能力。

撰稿：凌小倩      审核：龙承春      责任编辑：刘倩

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