川人社函〔2021〕541号

吴健委员：

您好！非常感谢您对社会保险工作的关注。经与您沟通并征询财政厅、国家税务总局四川省税务局等相关单位的意见，现就您提出的《关于延长社保“延、缓”及阶段性减免政策的建议》（第0364号提案）提出如下办理意见。

一、关于企业缴交社保设立不同缴交周期，企业可做选择的问题

2020年，新冠疫情发生后，为助力企业复工复产，我省按国家有关规定，并结合实际，对企业实施了社会保险减、免、缓和延期申报等特殊政策。

2021年1月，人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅下发《关于2021年社会保险费有关问题的通知》（人社厅发〔2021〕2号）明确，2021年1月1日起，不再实施阶段性减免和缓缴企业社会保险费政策，各项社会保险费按相关规定正常缴纳。同时，根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》等相关规定，缴费单位须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费。

二、关于继续执行2020年关于缴费金额、比例的政策问题

社会保险缴费基数、比例等政策均属国家事权，各省仅能在国家政策框架内执行。正如前文所述，国家人社部、财政部已发文明确各项社会保险费按相关规定正常征收，但失业保险、工伤保险阶段性降低费率的政策，可延续实施至2022年4月30日。

同时还明确，个人缴费基数下限增长过快、2021年当年调整到位确有困难的省份，个人缴费基数下限可分两年过渡，过渡方案报人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局同意后公布执行。

我省2021年城镇基本养老保险单位缴费费率为16%，个人缴费费率为8%；阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施至2022年4月30日；2021年社会保险个人缴费基数上下限根据2020年本省全口径城镇单位就业人员平均工资（以下简称全口径平均工资）确定。企业职工基本养老保险缴费基数下限继续执行过渡方案，即按我省全口径平均工资的55%确定，低于国家规定的比例，我们将按要求逐步到位。

三、关于增设财政返还政策问题

您提案中提到的成华区财政返还政策，系2020年2月成都市成华区财政局、税务局根据成华区人民政府下发的《关于印发应对新冠肺炎疫情助推企业健康发展十三条措施》（成华府〔2020〕2号），出台的《关于印发加大企业财政扶持实施细则的通知》（成华财〔2020〕25号）。该实施细则是成华区政府对国家规的2020年疫情有关特殊政策的细化。

按照国家有关规定，对用人单位缴纳的税收按一定比例返还企业，属于税收优惠政策，我省目前暂没有制定税收优惠政策的权限。下一步，我们将持续关注国家关于税收优惠政策的相关规定，按要求规范税收优惠政策，营造公平公正的税收环境。

四、关于其他扶持政策

为支持企业应对疫情共渡难关，2020年，人社厅会同相关部门，先后下发《关于认真贯彻落实〈四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施〉有关问题的通知》《关于印发〈进一步促进高校毕业生就业十条措施〉的通知》等文件，明确“中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，由企业向所在地县级及以上公共就业服务机构提出申请，经审核后从就业创业补助资金中给予1000元／人一次性吸纳就业补贴”“经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，由机构向用工企业所在地县级及以上公共就业服务机构提出申请，经审核后从就业创业补助资金中按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助”“中小微企业和社会组织招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴”等措施，切实降低企业用工成本，减轻企业负担。

人社厅配合财政厅出台了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》，对符合条件的小微企业进一步降低申请门槛、提高贷款额度、压缩审批时间、创新担保方式、扩大免反担保范围。同时，指导督促各地全面落实创业补贴、创业培训补贴、创业担保贷款等各项创业扶持政策，助力小微企业复工复产。

2021年，我们将认真贯彻落实《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》，实施好原有各项长期就业创业扶持政策，支持中小微企业进一步纾困和增强发展活力。同时，将严格落实人社部相关部署，及时按规定做好失业保险稳岗返还等相关工作，减轻企业经营成本，缓解企业生产经营困难，帮助企业渡过难关，促进全省经济社会平稳运行和社会和谐稳定。

再次感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。随文附寄《征求意见表》一份，请提宝贵意见。

 

 

四川省人力资源和社会保障厅

                           2021年7月23日

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