一、出台背景

技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。近年来，我省技工院校总体规模稳中有升，办学质量明显提高，为推动我省经济社会发展和“技能四川”建设提供了强有力的技能人才支撑。但当前，我省有多所技工院校因办学规模壮大，在学校注册地以外设立了教学点或校区，部分院校还跨市设立教学点。这部分校外教学点的学生学籍注册、资助管理、奖学金发放以及校园安全管理等工作权利不明、职责不清，存在较大的社会风险。

2016年，人力资源和社会保障部印发《关于印发技工教育“十三五”规划的通知》（人社部发〔2016〕121号），2019年，人力资源和社会保障部印发《关于做好技工院校招生工作的指导意见》（人社部发〔2019〕76号）等文件均鼓励符合条件的技工院校开设分校或校外教学点，由地方人力资源社会保障部门结合实际制定出台相关管理政策。目前，山东、重庆、江苏等省（市）已经出台技工院校校外教学点管理办法。

参照山东等省（市）的做法，为规范全省技工院校校外教学点办学行为，人社厅出台《四川省技工院校校外教学点管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》共五章二十条。主要内容有：

（一）明确校外教学点设置要求。《办法》明确：校外教学点是指我省辖区内的技工院校，在学校注册办学地以外开展全日制技工教育教学活动的机构。校外教学点不具备独立法人资格，不得对外衍生其他分支机构，不得独立面向社会招生。同时，还对校外教学点在校生规模、校舍建筑、设施设备、场地权属、师资队伍配置等进行了明确。

（二）明确校外教学点设立程序。《办法》提出：技工院校设立校外教学点实行备案制。省内技工院校经注册办学地和拟设教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门备案同意后，可以设立校外教学点。并逐一明确了申请材料清单、备案设立流程、核查备案主体、变更撤销处理等设立程序。

（三）明确校外教学点管理职责。《办法》要求：校外教学点要建立健全教学管理、学生管理、教师管理、校园安全管理及食品卫生等管理制度。明确了校外教学点招生、学籍、资助、奖学金、教学、就业、校园安全等工作的监督管理权责。并在《中华人民共和国教育法》第十章“法律责任”界定范围内，对校外教学点不合格办学行为做出明确规定。

三、后续举措

后续，人社厅将依据《办法》要求，组织、指导各市（州）、各技工院校学习贯彻《办法》精神，督促各市（州）人社部门加强对技工院校校外教学点办学行为的规范管理。同时，加强对《办法》落实情况的跟踪问效，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动《办法》全面贯彻、深入实施。

 

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