党的二十届三中全会明确提出，完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。省人大常委会将《四川省社会保障卡一卡通条例》列入省人大常委会2024年度立法计划。历经多轮深入调研、征求意见和修改，《四川省社会保障卡一卡通条例（草案）》（以下简称条例草案）于7月27日提请省十四届人大常委会第十四次会议审议。

协同立法，便民利民

自2023年初以来，四川省人大常委会与重庆市人大常委会决定协同开展社会保障卡“一卡通”服务管理立法调研，并于2024年同步审议《四川省社会保障卡一卡通条例》与《重庆市社会保障卡一卡通条例》。

两省市分别成立了由省级人大常委会和省级人民政府分管负责人任组长的社会保障卡一卡通协同立法领导小组，以确保立法进程中的重大问题能够得到及时有效的协调与解决。

立法过程中，两地人大社会委召开了多次专题协调会议，共同开展立法调研，并组织草案文本的集中论证，以保证两地条例草案的内容基本一致。此外，两地还组织召开立法协调会，积极沟通部门立法意见，确保条例具有较强的针对性和可操作性。

近年来，四川省社会保障卡已从单一的人社领域应用迈向资金发放、就医结算、图书借阅、交通出行、文旅观光等多领域应用。农民工工资社保卡直发、使用社保卡开展惠民惠农“一卡通”等工作经验，多次在全国推广。川渝两地已建立社保卡经办服务协同机制，设立通办网点5857个，积极推动提升发展能级。因此，总结和运用我省实践经验，以法制方式推进、规范社保卡在川渝地区实现公共服务领域的“一卡通用”和 “跨省通用”具有现实工作基础。

应用广泛，服务多元

此次立法工作，不仅明确了社会保障卡在公共服务领域的应用地位，还从身份证明、资金发放到交通出行、旅游观光、文化体验等多个方面拓展了社会保障卡的应用领域。

同时，为了确保社会保障卡的高效管理和使用，条例草案还明确了地方各级政府、人社部门以及其他相关部门的服务管理职责，健全了应用事项清单管理机制，加强了数字化建设和安全防护体系建设。

一卡通用，共享发展

推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，影响深远、意义重大。当前，成渝地区双城经济圈建设加快推进，两地人员往来频繁。公共服务领域卡码过多过滥、互不通用，影响人口全域流动，影响信息沟通，造成管理多头，不利于提高行政效能和实现基层社会治理能力现代化。开展“一卡通”地方立法，以法治方式逐步构建共建共享共用的社保卡居民服务“一卡通”应用服务管理新格局，促进“减证便民”，是顺应群众需求，回应人民期待的客观需要。

川渝两地已建立社保卡经办服务协同机制，共同研究相关重大事项，完善配套措施，联通应用场景。条例草案还提出四川省市（州）、县（市、区）人民政府可以与重庆市区、县（自治县）人民政府协同推进区域内社会保障卡“一卡通”工作，进一步加强两地社会保障卡应用平台的对接，实现数据共享共用，为两地居民在交通出行、旅游观光、文化体验等方面提供更多的“一卡通用”。

随着川渝两地社会保障卡“一卡通”协同立法工作的持续推进，四川省将向着更加便捷、高效、智慧的社会保障服务体系迈进一大步，让这张小小的卡片真正成为连接政府与民众之间的桥梁，开启智慧民生的新篇章。

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