“我在‘津社保’上看到这个活动，特意过来领电子社保卡，网上办事是大趋势，随时随地‘亮卡’，生活更方便！”6月27日上午，天津津湾广场咨询台前，63岁的张大爷高兴地拿出手机展示电子社保卡。这是“10亿电子社保卡 乐享美好生活”主题宣传活动上的一幕，除了申领卡，现场还打造了汇集个人养老金、就业在线、京津冀居民服务“一卡通”等主题的展示区，让群众深入了解电子社保卡和 “一卡通”相关知识，并获得社保卡办事的专业服务。

从2018年人社部签发第一张电子社保卡，到突破10亿，电子社保卡采用开放生态的发展路径，服务渠道从政府平台到社会渠道，服务事项从全国服务到属地服务，服务方式从扫码到刷脸，并与实体社保卡结合，贯通线上线下，累计服务超过500亿次。如今，电子社保卡不仅成为“数字人社”的重要抓手，更是数字化民生服务的基础载体，为群众提供了多渠道、全方位、便利化的线上服务。

6年成长“从无到强”打造数字化线上服务载体

“电子社保卡就是咱手机里的社保卡，线上线下都能用！”南京市鼓楼区市民胡先生感慨，从实体社保卡到电子社保卡，数字化服务让生活更美好。

1999年，上海首发社保卡，经过多年发展，全国持卡人数已超过13.8亿人。在发行实体社保卡的同时，人社部在2017年就确定发展电子社保卡这一“网卡”形态的工作思路，以全国社保卡持卡人员基础信息库为基础，建设全国社保卡服务平台，发挥社保卡身份认证、支付结算等核心能力，支持就业、社保等政务服务的线上化、移动化。

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，人社部签发全国首张电子社保卡，全国社保卡服务平台同步建成上线。站在新起点，电子社保卡迈入发展“快车道”。2019年，上线移动支付、就医购药、亲情服务功能；2020 年，上线微信、支付宝小程序，就业在线、职业培训券等服务；2021年，上线App版、长辈版，以及“跨省通办”服务；2022年，上线个人养老金服务专区；2023年，上线全国“一卡通”服务专区；2024年，上线工伤跨省异地就医直接结算服务……经过6年的发展创新，电子社保卡已迭代更新到3.0版，服务功能更加便捷智能，用户体验更加舒适自然，平台支撑更加稳定安全。

同时，电子社保卡的价值定位也不断提升。“电子社保卡与实体社保卡一一对应、功能相通，是持卡人享受就业、社保以及其他民生服务的电子凭证和结算工具。”人社部信息中心工作人员介绍，每一张实体社保卡，对应生成唯一一张电子社保卡，但电子社保卡可在互联网上根据签发渠道的不同，生成多个副本，每个副本的功能和状态都与正本保持一致。

近年来，人社部全面开通电子社保卡各项服务，广泛覆盖社保卡持卡人群，实现实体社保卡与电子社保卡协同并用，结合全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台等建设，形成线上线下融合、跨地域全网通、多元化一体化的社保卡服务生态圈。依托全国一体化政务服务平台，开放电子社保卡服务能力，支撑更多民生服务。

应用服务不断拓展，电子社保卡的安全性也不断深化。一方面，它由全国社保卡服务平台统一签发和管理，以实体社保卡安全体系为底座，结合电子认证、生物特征识别等安全技术手段，构建了互联网与持卡人之间的可信连接，确保“实名、实人、实卡”，实现线上业务可信安全访问、安全接入和管理、应用风险防控以及信息安全可追溯等安全机制。另一方面，它提供了扫码、刷脸、线上等多种用户认证机制，并叠加电信运营商、银行等第三方认证机制，形成多层次身份认证体系，可适应不同应用场景的安全需要，实现个人数据安全、线上业务安全和资金交易安全。

10亿申领“从少到多”小卡片支撑服务大功能

“2024年6月12日，全国电子社保卡领用人数突破10亿！”数据的背后，不仅是一串串具体数字，也是一件件具体工作，更是发行、应用、服务、管理、运营等一套支撑体系。

自首次签发以来，电子社保卡领用人数按照每年新增2亿的规模呈现井喷式增长。2019年达1亿，2020年达3亿，2021年达5亿，2022年达7亿，2023年达9亿，2024年6月突破10亿……电子社保卡覆盖人群越来越广，通过亲情服务功能，还可支持全年龄段人群使用。

为方便群众日常使用，电子社保卡能通过政府、人社部门、银行、社会等多类渠道访问，现已有服务渠道434个。除电子社保卡App及微信、支付宝小程序外，还包括国家政务服务平台、国务院客户端小程序、掌上12333App、云闪付App、各地人社部门App、各社保卡服务银行App等渠道，覆盖了群众常用的互联网应用程序。丰富的渠道增加了电子社保卡的访问量，据统计，其月活跃人数最高达1.56亿人，日活跃人数最高达840.77万人。

“5月份在社区工作人员的指导下我申领了电子社保卡，现在看病、买药、坐公交我都只带手机，省心又放心！”兰州市七里河区兰石社区居民王翠萍说。  

服务功能持续增多，电子社保卡获得群众点赞。它不仅提供了二维码、身份认证、支付结算、亲情服务、亮证服务等基础功能，群众通过扫码、验密、刷脸等方式完成身份认证，可通过主扫、被扫、线上操作等方式完成缴费支付。同时，电子社保卡还实现了相关全国服务和属地服务的集成，已开通100项全国服务和1000余项各省市属地服务，2023 年全年提供服务151亿次。

“其中，‘就业在线’招聘求职服务共有249家各类人力资源服务机构入驻，累计发布1.67亿个岗位信息，当前有效岗位2217万个，用户累计访问超过2.42亿次。支持群众参加职业技能培训，职业培训券累计发券5040.34万张，用券1275.93万张。”人社部信息中心工作人员介绍，12个省份已接入全国“一卡通” 服务专区，为群众享受“一卡通”服务提供指引。同时，电子社保卡在山东省青岛市试点落地加载数字人民币应用，基于区块链技术探索构建统一身份认证和授权查询平台，结合人工智能技术推动在线客服智能化。

500亿服务“从有到优”广应用助推高质量发展

“小小社保卡，生活用处大！”短短一句话，表达了群众对电子社保卡及其应用的由衷认可。近两年，为落实国务院“高效办成一件事”工作部署，电子社保卡持续赋能社保卡居民服务“一件事”应用，应用范围持续扩大。

在人社业务领域，各地通过电子社保卡实现人社线上服务，陆续开通了社保查询、待遇认证、就业创业业务申办、职业培训信息查询、劳动用工服务、人才服务、社保卡“跨省通办”、职业伤害保障、工伤跨省异地就医结算、个人养老金服务等事项。群众持电子社保卡扫码即可快捷享受服务，比如青年人办理参保登记、享受就业服务，中年人参加职业培训、办理社保关系转移，老年人进行待遇资格认证、社保权益查询等。

在移动支付领域，不断探索社保卡银行账户线上应用、身份核验、信用服务等应用。目前，6个省份的65个地市实现了扫码就医购药。26个省份实现了社保缴费、生活缴费、购物结算等移动支付。山东省打造“消费社保卡”，组织开展“社会保障卡 惠享山东行”活动，举行电子社保卡“加油满减”“一分钱乘公交”“优惠购票”等一系列消费惠民活动，2023年全年通过电子社保卡消费订单达147万笔，消费额达3440万元。

在更多的政务服务领域，电子社保卡为国家和28个省级政务服务平台提供扫码登录及身份认证服务，支持各级政务大厅、网站、App等使用电子社保卡，实现个人授权访问和快速登录。浙江、山东、江西、广东、海南、湖北、四川等地积极探索电子社保卡赋能“爱心码”“校园码”“信用码”“人才码”等应用，实现多场景下“一码通用”。部分地区可凭借电子社保卡办理不动产登记、住房公积金申领等业务。

在其他居民服务领域，各地发挥电子社保卡身份凭证功能，与交通出行、文化旅游、酒店住宿、购物消费等场景结合，推进在出行、入园、入馆等方面的应用。28个省份的238个地市可持卡乘坐公交地铁，30个省份的242个地市可持卡扫码入园、进景区，28个省份的242个地市可持卡借阅图书、进博物馆等。广东、广西、海南推出“广东爱海南”“广西爱海南”旅游年卡。江苏推出“水韵江苏”旅游年卡，支持凭电子社保卡享受“同城待遇”。

人社部门还持续开展年度“社保卡惠民服务季”“电子社保卡周年”、长三角等区域“一卡通”专题宣传，组织“绿色发展、低碳生活”“关爱山区儿童”等主题活动，推出智能客服政策问答、电子社保卡年度账单、知识挑战赛、“一网通办”服务宣传视频，进一步推广电子社保卡。同时，邀请群众投票最喜爱的电子社保卡服务，面向群众征集以“我和社保卡的故事”为主题的文章、摄影和短视频作品。在山东青岛，全国首家“社保卡主题公园”建成并举办了社保卡艺术节。

民生服务无小事，一枝一叶总关情。今年是社保卡发行25周年，人社部将全面推行以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，积极发挥社保卡贯通线上线下、联通地区之间、打通民生服务的优势，实现应用赋能，方便群众办事。

人社部相关负责人表示，下一步将通过打造服务创新模式，深挖技术创新效能，打造电子社保卡服务品牌等举措，开发更多的电子社保卡服务，以小卡片服务大民生，将政府宏观政策与群众微观感受结合，持续深化省级“一卡通”，大力推进区域“一卡通”，逐步实现全国“一卡通”，将更多便民服务带到群众身边，让群众拥抱数字技术，乐享美好生活。

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