苍溪县作为全国最大的红心猕猴桃原产地（种植面积约40万亩，年产值约102亿元），县人社局率先将农村灵活就业工伤保险试点嵌入猕猴桃产业链，通过“政策工具箱”“场景服务包”双轮驱动，构建“三专+三零+三大”机制，实现用工覆盖更广、企业负担更轻、服务效能更高三大突破。

构建“三专”服务体系，破解用工服务“碎片化”难题。一是“专区”一网通办。打造企业综合服务中心，建成“1+5”综合服务专区，集成惠企政策兑现、帮代办、投诉举报等功能，并注入用工增值化改革试点服务，为县猕猴桃食品有限责任公司等3家龙头企业提供求职招聘、劳动维权、创业就业指导、惠企政策解读等服务12次。二是“专窗”一门受理。明确专窗人员、流程及管理机制，制定工作图谱，实行“一窗收件、分类流转、限时办结”，为苍溪圣丰农业有限公司量身提供“品种培优+品牌打造+电商物流+市场拓展”增值服务套餐，累计兑现惠企资金25万元，助力该企业产值突破150万元。三是“专员”一对一服务。组建“百人惠农助企服务团”，按照“1名科级干部+1名业务骨干”模式，结对服务“四上”企业，每月开展“助企日”活动，携“政策包”“问题清单”现场办公，解决企业政策兑现、融资、用工等诉求。截至目前，190名专员解决企业诉求768件，问题解决率98.7%，企业满意度达99%。

创新“三零”服务路径，突破传统保险“高门槛”瓶颈。一是“零门槛”参保，变“雇主保不起”为“人人皆能保”。突破参保年龄限制，实现全县31个乡镇16-70周岁5.85万劳务专合社社员100%参保。依托“蜀我·会找活”平台，集成缴费、派工、用工等全链条服务，在居民服务、食品加工、搬运等五类领域实行0.95元/人/天起参保。覆盖猕猴桃产业采摘、分拣、冷链、深加工等12个环节，稳定释放季节性岗位6800个，带动4100名60岁以上农民“二次上岗”，户均增收7000元。二是“零跑腿”理赔，变“多头跑”为“一站结”。依托园区服务驿站，增设8个“工伤保障综合体”增值服务点，运用数智平台，实现“宣传－派工－参保－理赔”全流程线上办理，理赔效率提升95%。三是“零负担”用工，化“企业风险”为“惠企红利”。联动产业补助、金融授信等12项惠企政策，财政补贴50%保费、提供3%贷款贴息，撬动社会资本1.2亿元。2024—2025年，累计兑现补贴超850万元，切实实现企业用工零负担。

打造“三大”服务场景，推动产业生态“系统化”升级。一是打造“返乡创业集成办”大场景。重塑猕猴桃产业全生命周期生态，整合“开办、参保、贷款、就业、品牌注册”等12个高频事项，创新推出“返乡创业极速办”服务，通过“一次告知、一表申请、一套材料、一链办理”，全面实现服务从“零散化”向“集成化”转变，材料精简率68.1%，时限压减率63.9%。全年吸纳1020“新农人”返乡开办企业。二是打造“园区服务全周期”大场景。在现代农业园区和杭广数字产业园同步设立增值服务+保险试点服务驿站，把行政审批、要素保障、科技金融、电商物流等公共服务前移，企业足不出园即可办理从立项、建设、投产、扩能等全生命周期事项，推动审批平均提速50%以上。三是打造“风险防控联动化”大场景。构建“保险+服务+体检”三位一体预防体系，将用工参保率与产业发展补助、龙头企业评定、金融授信等挂钩，人社、应急、农业农村等部门联动开展安全“五进”行动，倒逼用工主体主动参保、加强安全防护。截至目前，免费为1.2万名大龄工人提供骨密度、心血管等健康筛查，事故率下降38%。初步实现“未病先防、小病早治、理赔秒结”的健康安全闭环。

撰稿：侯春艳      审核：邢小川      责任编辑：刘倩

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