张文平代表：

您好！感谢您对社保卡“一卡通”工作的关心和支持！

您提出的《关于加强社保卡一卡通多领域协同应用，提升养老服务水平的建议》（第14040176号建议）收悉。我厅高度重视，结合职能职责认真研究，并商请民政厅、省卫生健康委协办，现将有关情况答复如下。

一、社保卡“一卡通”工作概况

近年来，四川各级人社部门认真落实习近平总书记关于以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，按照国务院“高效办成一件事”和省委、省政府数字政府建设安排部署，特别是今年1月2日省政府研究社保卡“一卡通”工作专题会要求，以落实《四川省社会保障卡一卡通条例》为契机，强化社保卡制度建设、发行服务、应用推广，取得了积极成效。

（一）以条例出台为引领，逐步完善制度体系。出台《四川省社会保障卡经办管理办法》，强化社保卡全生命周期管理。印发《四川省社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案》，制定《四川省社会保障卡居民服务“一件事”工作方案》，印发四川数字政府应用场景攻关小组社保卡“一卡通”组成员名单，发布第一批四川省社保卡“一卡通”应用事项清单，形成“应用试点+专项改革+场景攻坚”三位一体的“一卡通”政策矩阵。2024年9月，《四川省社会保障卡一卡通条例》出台，与重庆一卡通条例同步立项、同步审议、同步通过、同步施行，构建起从政策指引到法律保障、从部门协同到区域联动的制度体系。

（二）以群众满意为根本，持续提升发行服务能力。截至目前，全省社保卡持卡人数突破9200万人，基本实现人手一卡，其中三代卡持卡人数2759万人。电子社保卡领用人数6408万人，提前完成人社部“十四五”规划任务指标。积极构建“城市10分钟，乡村半小时”便民服务圈体系，建成覆盖省、市、县、乡四级社保卡服务网点1.53万个，其中7211个即时制卡网点“立等可取”。大力推动出生“一件事”、退役军人“一件事”社保卡联办申领等“一件事一次办”集成服务，实现11项经办业务 “全省通办”、10项业务“川渝通办”、8项业务“川藏通办”、5项业务“跨省通办”。

（三）以“一卡通”为核心，不断丰富应用场景。持续深化人社领域全业务用卡，建立101项用卡目录清单，已完成上线90项。积极推动政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游领域“一卡通用”，截至目前，全省161个政务服务大厅实现社保卡取号、自助查询等服务，发放惠民惠农财政补贴资金3300.2亿元，惠及4013.31万人。5.91万个定点医疗机构（含2.15万家医院和3.76万家药店）实现实体社保卡医保即时结算。推动电子健康卡与电子社保卡“互联互通、一卡通用”，全省427家公立医院实现社保卡“就诊卡”应用，累计服务16.5万人次。20个市（州）2628条乘车线路多模式实现社保卡刷卡（码）乘车，157家公共图书馆上线社保卡图书借阅服务，累计服务61.28万人次。16家博物馆、34家景区推出“一卡通游”，群众满意度和获得感不断提升。

（四）以区域协作为突破，大力推进川渝通用。在深化区域协同发展的时代浪潮下，川渝两地携手共进，以社保卡为纽带，全力推动公共服务深度融合。在人社服务领域，两地群众凭社保卡可异地办理失业保险金申领、养老保险待遇领取资格认证等42项业务。在政务服务领域，省本级、成都、遂宁、潼南、达州、开州等政务服务中心，川渝群众只需凭借社保卡即可排号、取号、办理各项政务业务，极大的提升办事效率。在文化旅游领域，201家公共图书馆、42家景区、20家博物馆实现社保卡借阅、入园、入馆等跨区域应用。在医疗卫生领域，川渝两地异地就医结算医院药店均支持群众通过社保卡进行异地住院、门特、药店购药即时结算。在交通出行领域，遂宁市与潼南区率先实现川渝两地社保卡乘车，为川渝交通一体化发展作出积极探索。

二、社保卡“一卡通”支撑养老服务的情况

（一）强化平台建设，促进互联互通。建成全省社保卡管理信息系统，实现与全国社会保障卡服务平台、省政务服务一体化平台及省级业务部门信息系统互联互通和业务协同。同时，鼓励各地结合本地实际，围绕部、省统一的安全体系和服务标准，建设各地社保卡“一卡通”应用接入平台，打造具有本地特色“一卡通”应用场景，如德阳市人社联合民政、建设银行在主城区54个老年助餐点推出凭社保卡就餐享满减优惠活动，在民政补贴的基础上再享建行“满7元立减4元”的优惠，进一步提升补贴领取的便捷性、安全性，截至目前，社保卡刷卡次数达1.67万余次，享受银行优惠6万余元，覆盖10.8万老年群体。

（二）拓展服务场景，提升服务品质。全省各级民政、卫生健康部门按照职责分工，持续拓展 “一卡通”养老服务场景应用。民政厅编制出台《四川省“智慧助老”行动工作方案》《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023—2025）》，制定《“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动计划（2024—2026年）》，印发《四川省示范性老年助餐网络建设指引（试行）》，将示范性老年助餐服务网络建设纳入省委、省政府民生实事项目高位推动。截至目前，全省建成社区助餐服务点1506个，示范性老年助餐网络148个，覆盖城市社区1922个，覆盖农村村（居）2247个，初步形成城乡一体的老年助餐服务网络。省卫健委直面老年群体就医便利问题，大力推进电子健康卡与电子社保卡“互联互通、一卡通用”，截至目前，全省427家医疗机构实现社保卡挂号、就诊、取药等全流程“一卡通用”。

三、下一步工作打算

（一）健全“一卡通”制度体系。以《四川省社会保障卡一卡通条例》为根基，按照“1+1+2+N”政策体系架构建设思路，制定社保卡“一卡通”建设实施意见，发布省内应用事项和川渝用卡目录2张清单，根据工作实际联合行业部门出台“一卡通”工作指导文件、场景建设标准、项目建设方案及技术指南等具体配套政策措施，形成法规保障与政策指引相衔接、部门协同与区域联动相结合的制度框架，夯实共建共享共用的社保卡“一卡通”服务管理新格局。

（二）完善“一卡通”平台建设。加强“一卡通”平台支撑能力和各领域养老服务数字化平台建设，将“一卡通”平台纳入数字政府建设规划，做好系统建设、安全管理、运行维护的统一规划、统一设计，对接全国社会保障卡服务平台、省政务服务一体化平台、省一体化数据平台、相关部门业务应用系统以及合作金融机构信息系统等，推进“一卡通”应用底座支撑和应用服务生态搭建，实现统一赋能。支持有条件的市（州）建立本地“一卡通”应用接入平台，通过省级总对总、市级补点扩面等方式实现各领域用卡，特别是养老服务用卡对接，支撑“一卡通”应用功能创新拓展，形成省级有重点、市州有特色的“一卡通”应用服务。

（三）深化“一卡通”服务场景。不断拓展“一卡通”养老服务应用场景，到2025年底，实现80周岁以上老年人高龄津贴等52项补贴资金社保卡统一发放，通过社保卡集成退休人员待遇资格认证、养老保险待遇申请发放；老年人就医挂号、查询、住院登记、医保结算等11项医疗卫生服务，新增150家二级以上公立医疗机构社保卡就医场景，积极推进助老养老服务等民生领域“一卡通用”。同步提升智慧养老服务水平，通过设立产业基金引导社会资本投入，优化养老助餐服务统筹机制和点位布局，开展“数字教育反哺行动”与“天府银龄”老年志愿服务，构建“社保卡+智慧养老”融合服务体系，助力养老服务数字化转型。

最后，再次感谢您对社保卡“一卡通”工作的理解和支持，我们将继续努力，以“小卡片”更好服务“大民生”、赋能“大治理”。随文附寄《四川省人大代表建议、批评和意见办理答复征求意见表》一份，请提宝贵意见！

 

 

四川省人力资源和社会保障厅

2025年5月22日

 

（联系人：赵立新；联系电话：18802808382）

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