工伤保险制度在保障职工权益、分散用人单位工伤风险、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定等领域中发挥着重要作用，是建设可持续多层次社会保障体系的重要一环。3月30日下午，省十三届人大常委会第十七次会议第一次大会上，《四川省工伤保险条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）首次提请大会审议。受省人民政府委托，省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长胡斌就《条例（草案）》有关情况作了说明后，常委会组成人员分组对《条例（草案）》进行了审议。期间，胡斌就《条例（草案）》制定的相关情况，以及自新冠肺炎疫情发生以来，医护人员工伤保险待遇、农民工返岗就业等备受社会各界关注问题，接受省人大人民权力报专访，他指出“《条例（草案）》诠释了四川人社善意筑底、公正开道、精致作为的为民理念，是一部体现仁爱、大爱、守正创新、有温度又温暖的法规”。

 以下为采访实录：

 记者：自新冠疫情发生以来，四川省医护工作者成为了逆行路上的最美风景线之一。请您结合《条例（草案）》，谈谈对医护工作者在疫情工作中的保护政策的相关情况。

 胡斌：自全国抗疫战斗打响以来，我们的医护人员在最艰难的时刻体现了担当和作为，是最美丽的逆行者。而在他们出征之初，省人社厅就采取了发放临时性工作补助、核增一次性绩效工资总量等保障鼓励措施，后期也将会对驰援一线的医护人员优先评审职称——论文写在大地上，我们认为这是最好的表现。

 按照国家的要求，我们建议《条例（草案）》将重大传染病疫情的预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染该传染病的情形纳入工伤保障范围，包括医学实习生、社会化规培生。同时，如果医护人员感染的，以就近就医、简化报销程序为原则，急事急办、特事特办，从法律法规和政策层面增加保护光环，解决医护人员的后顾之忧。

 记者：四川作为农民工大省，《条例（草案）》将以哪些方面更好的保障农民工权益？

 胡斌：法律是人类最智慧的发明。我们正处于一个全新的时代，在‘四个全面’工作的开展过程中，我认为全面依法治国我们还大有可为，从法律法规层面保护农民工合法权益，是国家的温度，社会的进步。我省是农民工大省，有一半的劳动力都是我们农民工兄弟，他们是社会实践大学培养的人才。尤其是在全面建成小康社会的决胜时刻，做好农民工工伤保险工作，防止其因工伤致贫、返贫，对于全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。农民工的工作流动性大，而很多工作劳动风险高，《条例（草案）》针对农民工流动性大、劳动关系不稳定以及就业岗位工伤风险相对较高等特点，第二、四十条解决了农民工参保难的问题，第三十二、三十五条解决了待遇保障难的问题。

 记者：您在常委会上的说明中提到，按照‘放管服’改革要求和适应‘统筹层次向上提升，管理服务向下延伸’，工伤保险今年将实现省级统筹，这将对我省各级社会保险行政部门和人民群众分别有什么影响？

 胡斌：保险有一个原则，叫‘大数法则’，保险的人数越多，时间越长，效率越高。通俗的讲就叫人多好办事。在我们的体制优越性下，将工伤保险提高到省级统筹，统筹层次向上提升就意味着抗风险的能力更强，这能让我们广大参保的人民群众更放心，更安心。

 而在《条例（草案）》明确管理服务向下延伸，将部分工伤认定权限下放至县级社会保险行政部门，这是为了打通服务的最后一公里，让老百姓少跑路，实现就近办、网上办、一次办，更方便群众。我们希望通过这样的规定，让群众感受到人社的公共服务有温暖，有温度。

 记者：您认为《条例（草案）》的制定在应对疫情后助力四川推进复工复产、稳岗就业方面会产生什么积极作用和意义？

 胡斌：我认为有两个方面的积极意义。一是扩大了工伤保险的范围，比如传染病工作中的医护人员、农民工、超龄人员、实习生和社会化规培生都纳入到参保范围，可以有效的分散用人单位工伤负担，降低企业的用工成本，更好的保障工伤职工的合法权益，为企业减负，有效促进返岗复工和企业复产；二是明确了社会保障部门、用人单位、职工的相关法律责任、权利和义务，可以更好的保障稳岗就业，有效的减少劳动争议，降低企业用人的成本。法律规定清楚了，劳资双方纠纷就减少了。总之，《条例（草案）》将会着力保障工伤职工待遇，促进工伤预防和职业康复，进一步完善工伤保险制度，促进我省工伤保险事业高质量发展。

 记者：请您谈谈对《条例（草案）》的总体看法。

 胡斌：我个人认为，人社工作可以总结为三句话，善意筑底，公正开道，精致作为。善意筑底是以人民为中心，全心全意为人民服务，这也是我们工作的归宿。习近平总书记曾经在纪念焦裕禄的时候说道，‘为官一任，造福一方’，勿以善小而不为，像工伤保险，如果出了事，也许对我们是千万分之一的事情，落到每个人头上就是百分之百；公正开道，是人社工作的基本原则，这也是法律的本质，法律要讲公正、公开、公平。要公正，我们才能把路走好；精致作为就是我们的工作要落实落细，要落到每一个人的头上，要精准对接。这一次省人大制定的《条例（草案）》保障劳动权益充分、囊括受众群体全面、细化权责归属清晰，就诠释了用善意筑底，以公正开道，行精致作为，这将会是一部体现仁爱、大爱、守正创新、有温度又温暖的法规。

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